МЕТОДИЧЕСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
КОНЦЕПЦИЯ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ
ОТХОДАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МДС 13-8.2000
РАЗРАБОТАНА на основе «Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации», одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 425, а также в развитие основных положений Федеральной целевой программы «Отходы» и подпрограммы «Техническая политика в области управления твердыми бытовыми отходами», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 1996 г. № 1098.
Концепция подготовлена:
творческим коллективом Академии коммунального хозяйства им. К.Д.Памфилова: зав. отделом Санитарной очистки городов, канд. техн. наук Н.Ф.Абрамов, зав. лабораторией Экологических проблем городов, д-р. техн. наук А.Н.Мирный, зав. лабораторией Термических методов обезвреживания ТБО Б.М.Спасский;
зам. начальника Управления жилищно-коммунальной сферы Госстроя России В. П.Ковалевским;
зам. начальника отдела Управления жилищно-коммунального хозяйства Госстроя России Л. Н.Гавриковым;
зав. лабораторией института НИИЭЧГОС им. Сысина РАМН, д-ром медиц. наук Н.В.Русаковым;
рук. регионального отделения Академии естественных наук, д-ром техн. наук Л.С.Скворцовым;
нач. отдела Охраны окружающей среды института ГИПРОКОММУНСТРОЙ В.C.Масловым;
техническим директором ЗАО «ПЭТ» Б.И.Левиным;
ген. директором ОАО «КОМТЕХМАШ», д-ром техн. наук В.А.Самойловым;
в.н.с. МОСВОДОКАНАЛНИИПРОЕКТ, канд. техн. наук В.Н.Абрамовым.
Концепция предназначена для руководителей жилищно-коммунальных служб городов и регионов России, а также для руководящих работников Госстроя России, осуществляющих долгосрочное планирование в области управления твердыми бытовыми отходами.
УТВЕРЖДЕНА постановлением коллегии Госстроя России от 22 декабря 1999 г. № 17.
ВВЕДЕНИЕ
К твердым бытовым отходам (ТБО) относятся отходы, образующиеся в жилых и общественных зданиях, торговых, зрелищных, спортивных и других предприятиях (включая отходы от текущего ремонта квартир), отходы от отопительных устройств местного отопления, смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий, и крупногабаритные отходы.
ТБО образуются из двух источников:
— жилых зданий;
— административных зданий, учреждений и предприятий общественного назначения (общественного питания, учебных, зрелищных, гостиниц, детских садов и др.).
Основной проблемой реформирования жилищно-коммунального хозяйства является перевод его на полную самоокупаемость. Основными направлениями работ по решению данной проблемы являются:
— внедрение комплексной механизации санитарной очистки городов; повышение технического уровня, надежности, снижение металлоемкости по всем группам машин и оборудования;
— двухэтапная система транспортировки отходов;
— максимально возможная утилизация, вторичное использование;
— экологически безопасная переработка и складирование оставшейся части отходов;
— развитие рынка вторичного сырья и ее продукции;
— поощрительная налоговая, кредитная и амортизационная политика в области обращения с твердыми бытовыми отходами;
— внедрение системы государственного учета и контроля сбора, транспортировки, обезвреживания и складирования ТБО;
— оптимизация тарифов сбора, транспорта и утилизации ТБО;
— снижение стоимости услуг для населения и повышение эффективности системы управления ТБО.
Главная задача реализации этих целей состоит в комплексном использовании всех рычагов управления и ресурсосбережения: экологических, технических, экономических, нормативных, правовых и информационных. |